Індекс публічності: Чернігів значно опустився у рейтингу

Об этом сообщает svidomit.in.ua со ссылкой на СМИ.

За результатами дослідження Індексу публічності місцевого самоврядування у 2018 році Чернігівська міська рада посіла 13-е місце у рейтингу 24 обласних центрів з показником 67,37%. В свою чергу, у 2017 році місто займало 7-му позицію у рейтингу публічності з результатом 70%. Попри зниження показника майже на 3 %, у відповідності до методології дослідження, муніципалітет і надалі залишається у категорії міст із задовільним рівнем публічності. Що стосується суттєвого зниження позиції Чернігівської міської ради у рейтингу (з 7 на 13), то це обумовлено тим, що інші досліджувані органи місцевого самоврядування оперативніше впроваджують нові практики, що сприяють прозорості, відкритості та підзвітності. Наприклад, Житомирська міська рада покращила свій результат на 19 %, Івано-Франківська та Одеська – на 9 %. Показники публічності у розрізі окремих суб’єктів владних повноважень Чернігівської міської ради також не показують позитивної динаміки. Зокрема показник публічності міського голови помітно знизився з 82% до 74,55%, органів виконавчої влади – з 67% до 63,15%, і лише депутатського корпусу – зріс з 63 % до 65,43%. Безымянный.png Міський голова За результатами вимірювання Індексу публічності 2018 року головна посадова особа Чернігова втратила статус «публічного міського голови» та перемістилася з другої на одинадцяту сходинку у рейтингу міських голів. Водночас порівняно з іншими суб’єктами владних повноважень міської ради (виконавчими органами і депутатським корпусом), його результат є помітно вищим, орієнтовно на 10%. Порівняно сильними сторонами діяльності міського голови Чернігова є практики, що відповідають принципам прозорості та підзвітності (84% і 78% відповідно), слабшими – відкритості (55%). Падіння показника публічності Владислава Атрошенка пояснюється зниженням рівня взаємодії мера міста з представниками місцевих ЗМІ, а також – територіальною громадою (складнішою стала процедура запису на особистий прийом) тощо. Міський голова не ініціював проведення громадських слухань, дослідження громадської думки, у місті не функціонує телефонна «гаряча лінія» для оперативного звернення громадян. Сприяє публічності міського голови систематичне висвітлення його діяльності на офіційному сайті ради, інформування про виїзні зустрічі та інше. Як і в попередні роки, значна увага надається оприлюдненню інформації про бюджет міста, а також розміщенню нормативних документів міської ради. У 2019 році розпочав роботу оновлений сайт муніципалітету https://chernigiv-rada.gov.ua/. Серед позитивних змін можна відзначити розділи «Публічна інформація», де розширився перелік офіційних документів міської ради, «Фінанси», де зібрана інформація про бюджет і податки. Водночас ні на старому, ні на новому сайті не створено умов для користування веб-порталом людьми з вадами зору. Також на сайті не оприлюднено декларації про майновий стан міського голови, остання, що була опублікована на сайті у форматі PDF, стосувалася даних за 2015 рік. Також було враховано окремі пропозиції, що стосуються оприлюднення документації ради. Відповідно до розпорядження міського голови від 09.10.2018 № 275-р «Про забезпечення відкритості в роботі комісій та робочих груп» протоколи засідань комісій та робочих груп, підготовлені за їх результатами, оприлюднюються на офіційному веб-порталі Чернігівської міської ради в розділі «Публічна інформація» не пізніше десяти робочих днів після їх проведення. У 2017 році протоколи не публікувалися на сайті у повному обсязі. У Чернігівській міській раді діє інструмент електронних петицій, для закупівлі товарів і послуг застосовується система PROZORRO. Виконавчі органи У рейтингу Індексу публічності показник виконавчих органів влади Чернігівської міської ради відповідає «задовільному» рівню з результатом 63,15%, що на 4% менше, ніж у 2017 році. На вебсайті ради оприлюднено більшість рішень виконавчого комітету та проектів регуляторних актів. Наявна інформація про кількісний і персональний склад виконавчих органів. На сайті НАЗК оприлюднено декларації про майно, доходи та витрати заступників міського голови, проте ця інформація на момент проведення дослідження була відсутня на сайті міської ради (остання інформація за 2015 рік). Як і минулого року залишилось не вирішеним питання про набори даних, які підлягають оприлюдненню у форматі відкритих. Міська влада надалі не публікує бази даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, не було створено і власного порталу відкритих даних. Ці індикатори діяльності Чернігівської міської ради було оцінено найнижче. На порталі Чернігівської міської ради оприлюднена інформація про програму соціально-економічного розвиту міста та про цільові програми, які фінансуються з бюджету міста. У підрозділі «Публічна інформація» є вкладка «Фінанси», у якій є можливість переглянути інфографіку про стан виконання бюджету за доходами та видатками. Щодо надання адміністративних послуг, на вебсайті ЦНАПу наявна інформація про безоплатний Реєстр адміністративних послуг, який розміщений на Урядовому порталі, про функціонування цілодобової Урядової телефонної довідки, а також інформування суб’єктів звернення через засоби масової інформації. Низькими є показники щодо звітувань про результати діяльності виконавчих органів міської ради. Також варто звернути увагу на проблему відсутності можливості пошуку документів на сайті ради за різними критеріями (вид, назва, слово із тексту), що значно ускладнює доступ до нормативних документів Чернігівської міської ради. Щодо запитів, які були надіслані як електронною, так і звичайною поштою, відповідь було отримано лише щодо чверті з них. Решта інформації так і залишилася не з’ясованою на 100%, адже пошукова система сайту не зручна для користування. Депутати міської ради Депутатський корпус Чернігівської міської ради незначною мірою покращив показник публічності, який становить 65,43 (у порівнянні з 63 % у 2017 році), що дозволило йому зайняти лише 18-ту сходинку у загальнонаціональному рейтингу депутатів місцевих рад. На сайті оприлюднюють усі біографічні дані і контактну інформацію депутатів міської ради. Також оприлюднена інформація про права та обов’язки депутата. Натомість не вичерпною є інформація про графік та місце прийому громадян депутатами (на новому сайті ця частина даних вже вдосконалена). Щодо декларацій про майновий стан місцевих депутатів, то на момент проведення дослідження були оприлюднені лише декларації за 2015 рік. На веб-сайті ради одночасно із рішеннями сесії міської ради оприлюднюються результати поіменного голосування. Доброю практикою є ведення відео трансляції засідань сесії (ведеться постійно на сайті Чернігівської міської ради за адресою http://www.chernigivrada.gov.ua/info/7553) Серед негативних факторів, які вплинули на показники публічності діяльності депутатів Чернігівської міської ради, є відсутність на сайті даних про реєстрацію депутатів на пленарному засіданні. Показник підзвітності депутатів про результати своєї діяльності становить лише 27%. Відповідно до інформації, отриманої у відповіді на запит, Чернігівська міська рада не затверджувала графіку проведення звітування депутатів перед виборцями за свою роботу протягом останнього року. Важливим аспектом діяльності депутатів є впровадження Кодексу етики. Проект рішення «Про затвердження Кодексу етики Чернігівського міського голови та депутатів Чернігівської міської ради» було включено додатковим питанням до порядку денного 14 сесії міської ради сьомого скликання, однак рішення не було прийняте. Щодо взаємодії з громадськістю, у період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року громадських слухань, ініційованих депутатами Чернігівської міської ради, не проводилось.
Автор: Чернігівщина: події і коментарі

Джерело статті: “https://pro.cn.ua/ua/press/121899”

ТОП новости

Вход

Меню пользователя